11月9日中午時分位於花蓮市國福一街一棟平房發生火警，造成兩死一傷的慘劇；消防人員進入屋內搜救時找到兩名死者，分別為93歲的潘姓男子及64歲的陳姓女子；警方初步調查，潘姓男子長期臥病在床，與妻子同住，兩人由侄女照顧，姪女又額外照顧行動不便的64歲陳姓婦人以及67歲張姓失智男子；而這起火警也衍生出「幽靈安養院」的問題。
    今天上午花蓮縣議會在進行縣政總質詢時，縣議員楊華美就針對這起火警向縣府質詢時表示，這似乎不只是一般的民宅，因為居住在這間屋子的成員，有4人是失能的受照護者，另外兩人則是照顧者；原來這是一間未立案的安養院，就隱身在我們的巷弄中，而這間幽靈安養院，甚至不能算是安養機構，只是死者子女私下委託的照顧交易。
    楊華美說，國福這把火燒出的不只是消防安全問題，更燒出了長照缺口；她希望縣長徐榛蔚與相關局處好好思考，怎麼做才能防範下一次的悲劇再發生？才能把整個保護網建得更完善。
    楊華美認為，24小時式住宿行長照機構對民眾經濟負擔很大，所以未立案機構是因為便宜所以能生存；住宿式長照機構要立案門檻很高、法規規範嚴謹、還要通過主管機關評鑑，評鑑有100多項基準，要一一達到評鑑目標，對業者來說成本會增加，所以對外收費的價格下不來。

    楊華美質疑，為何國福火警的這些長者為何沒有被縣府的長照制度所接受；社會處所提供的資料全縣失智人數是2893人，衛生局給的資料，對50歲以上推估是4696人，到今年3月則是4003人；她向縣府提出，建置二級單位，統籌全縣長照議題，其次是建置「一站式長照服務資訊平台」，楊華美也將組專案，持續追蹤未立案安養院的清查進度。
    縣府社會處長陳加富與衛生局長朱家祥表示，社會處與衛生局所提供的全縣年長失智人數有差異是因為只要民眾去醫院檢查是否失智就會算入衛生局的數字，而社會處則必須等到民眾有醫院所開出的失智檢驗報告，才會算入社會處的列管資料。
    至於花蓮縣內有未立案長照機構問題陳加富表示，雖然縣府社會處有公費補助的措施，但是需要民眾主動向社會處申請，才能夠給予補助；社會處無法強制長者入住合法長照機構，必須由家屬主動申請才行；縣府還表示，全縣長照床位整體布建在預計113年會達3630床，現有為2377床，預計新增1253床。