花蓮縣議會第20屆第1次定期會在上午開議後，下午進行開幕典禮及縣長徐榛蔚施政總報告的議程；有別以往，在此次定期會，議會將議事規則修改，希望施政報告時間再30分鐘內完成，縣長徐榛蔚在施政報告開始時，就表示遺憾，她認為，施政報告除了是對議員外，也是在對花蓮縣民報告，時間一旦受限，將難以說明完整。
縣議會議長張峻在開幕式致詞時表示，在本屆議員產生後，縣府一改「府會和諧」的局面，頻頻利用媒體對議會做出防禦性攻擊，如此一來，縣民將成為最大輸家；他強調，縣議會絕非縣政府的敵人，希望縣府能夠謙卑行政，與議會一同為縣民服務。
縣長徐榛蔚進行施政總報告一直持續一個多小時左右，議長張峻才提醒徐榛蔚，希望她在5分鐘內結束；張峻表示，施政報告相關資料每位議員都已收到，而議員們希望跟縣長徐榛蔚做縣政方面的直接溝通；徐榛蔚則表示，如果議長不讓她繼續說完，那施政報告的完整資訊，將利用其他方式報告給縣民；隨即離開報告台，張峻則宣布休息10分鐘。