鐵路為主公路為輔的政策應調整鐵公路並重

    台鐵瑞芳─猴硐路段因連續豪雨,12月4日大片邊坡滑動,北部往東部路線中斷,12月14日晨才搶通一半,僅東正線行駛,西正線搶修中(即雙軌變單軌行車),何時才能完成,交通部目前尚無法交出確切日期,主因是地質、天候無法預料,這不僅顯示北宜高鐵、國五銜蘇花改、蘇花安等三大工程有加速興建的必要,同時「鐵路為主,公路為輔」的交通政策,應調整「鐵公路並重」。

    鐵公路交通路網為國家經濟動脈,更是公共建設的基準指標,選擇優質的運輸工具、建構健全順暢的交通路網,是國家經濟發展重要的基礎建設,是人與人、人與物、人與地之間的需求所形成的依賴關係。

    交通部的政策一向主張「鐵路為主,公路為輔」,這次北宜間台鐵災害,反由「公路為主,鐵路為輔」所替代,因此交通建設政策,政府應該修正為「鐵公路並重」。

    鐵路軌道運輸具有安全、舒適、準時、便捷及大量運輸之特性,已成為先進國家解決公路運輸日趨壅塞之必然政策,而地狹人稠的台灣,更可藉由建構低碳軌道運輸網,將台灣打造成綠色環保家園;在都會區採用捷運及輕軌作為日常生活的代步工具,城際間則以鐵路作為中長程運輸之主幹,並輔以長途運輸之高速鐵路,即可開創台灣一日生活圈的歷史新頁。

    雖然軌道運輸系統雖然具有運量大及可靠度高等優點,但其運轉彈性小與可及性低之缺點,卻也成為營運上之限制。列車運轉受制於軌道,因此軌道系統具有高度計畫性,所有列車貣動、停車、轉線、編成等運轉作為,均需要事前縝密之規畫,不易隨時變更;軌道列車無法進入未舖設軌道之地區,亦難以在不同軌道系統間自由來往,這些限制均使得軌道運輸系統之可及性遠低於公路運輸系統。

    北宜直鐵高唱數年,但之後替代方案為北宜高鐵,交通部預估今年底就會完成綜合規劃,包含路線的評估、要繞開翡翠水庫的集水區,這部分在北北基的鐵道路網政策小組上,地方首長都支持,不僅宜蘭如此,花蓮更是歡迎。

    未來高鐵延伸到宜蘭,對於未來東部跟北部的交通動線,可以減少國道五號的壓力,在台鐵之外還能有一條城際的高速鐵路,政策方向交通部應該加速推動,依照程序進行,早日完成,期望不是口惠而不實。

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    對於調整「鐵公路並重」的交通政策,主要原因公路的功能性,鐵路無法替代,公路道路功能,一是「易行性」可將人與貨從起點運送至迄點快速的之程度。二是「可及性」即運輸的便利性。換言之,公路運輸的優點包括方便性高、運用靈活、普及性高、經營容易等,但其運輸的缺點則為運載量小、安全性較鐵路為低。

    交通部目前推動的「國五銜接蘇花改」及「蘇花安」公路建設,期望可以解釋為「鐵公路並重」的政策調整,但不到十公里的國五銜接蘇花改及廿多公里長的蘇花安,工期卻需十年之久,以目前進步的公路工程技術設備理應可以克服縮短工期早日完工,更能彰顯「鐵公路並重」的精神。